Entrevista con Dña. Laura María Martín Pérez, Subdelegada del Gobierno en Las Palmas

1) La imagen tópica que se tiene de las tareas que se llevan a cabo en la Subdelegación del Gobierno en Las Palmas es que se trata de un trabajo policial y burocrático, limitado a la represión de los flujos clandestinos de inmigración y a la expedición de permisos de residencia y de trabajo. ¿Entra en el ámbito de sus atribuciones algún tipo de actividades que se encuadre en una perspectiva que no sea la descrita en el preámbulo de la pregunta?

No sé si trata tanto de una imagen tópica, como usted dice, o si se trata más bien de una imagen incompleta. De la Subdelegación del Gobierno en Las Palmas, además del área de extranjería, dependen directamente otras de notable incidencia en la ciudadanía de la provincia, como son las Áreas de Fomento, Industria, Sanidad Exterior, Agricultura y Pesca, Trabajo y Asuntos Sociales y la Alta Inspección Educativa. De ahí que las competencias de la Subdelegación del Gobierno en Las Palmas, aparte de las relativas a extranjería, se extiendan más allá. Mencionaré, a modo de ejemplo, las relativas a sanidad exterior, sanidad vegetal, controles fitosanitarios, homologación de títulos extranjeros relativos a estudios de secundaria, contratación y seguimiento del profesorado de religión, control y seguimiento de los diferentes convenios de carreteras suscritos con el Gobierno de Canarias, autorización de espectáculos pirotécnicos, tramitación de subvenciones de compensación al transporte de mercancías, etc. En todas esas áreas el trabajo es burocrático, en el sentido de que el procedimiento administrativo está reglado; lo cual, evidentemente, genera una gran seguridad jurídica en los diferentes actores del mismo: los interesados y los propios empleados públicos.

2) ¿No pudo haber asumido algún protagonismo la Subdelegación del Gobierno en la reivindicación promovida desde el marco de las asociaciones, para la extensión de los descuentos en las tarifas aéreas y marítimas a los extranjeros no comunitarios?

La Delegación del Gobierno representa al Gobierno de España en el territorio de la comunidad autónoma y, a la vez, es el órgano directivo de la Administración del Estado en la Comunidad Autónoma. Desde esta doble condición, le corresponde representar y administrar, pero no reivindicar. Lo que sí hace es trasladar a los diferentes ministerios las demandas de las organizaciones ciudadanas y valorar e informar de la situación y de las aspiraciones de los diversos colectivos (sectoriales, profesionales, empresariales, vecinales), en función de aspectos diversos, como su legitimidad, racionalidad o representatividad. En este sentido, la Subdelegación del Gobierno se ha hecho eco de las aspiraciones de los colectivos de personas extranjeras con residencia en Canarias, y las ha trasladado al Gobierno de España.

3) Se echa en falta una mayor agilidad de los servicios de la Administración, de modo que se faciliten los trámites a los ciudadanos de otros países. La puesta en marcha del teléfono de cita previa en Las Palmas de Gran Canaria supuso un alivio para miles de personas. ¿Por qué no se mejora la atención en poblaciones como Puerto del Rosario, de manera que desaparezca el tercermundista espectáculo de las colas? Por cierto, al tiempo que formulo la pregunta reitero el ofrecimiento de Cemigras para que nuestra web sirva como instrumento para una más fácil difusión de normas y procedimientos del Estado en materias de inmigración y extranjería.

Comparto con ustedes el rechazo a las colas que, para acceder a determinados servicios, deben soportar los ciudadanos. Le aseguro que estamos empeñados en que los tiempos de espera vayan reduciéndose y que vamos consiguiéndolo, con la implantación de sistemas de gestión que proporcionen una atención de calidad en un tiempo razonable. Buena parte de las gestiones que hasta hace poco tiempo requerían la presencia física de los usuarios están realizándose ya por vía telefónica o telemática: por ejemplo, la obtención de informes de cotizaciones a la Seguridad Social o el seguimiento del estado de tramitación de diversos expedientes administrativos. En la actualidad, la práctica totalidad de los impresos o formularios que la ciudadanía debe utilizar se encuentran en Internet y, en muchos casos, pueden cursarse por ese medio. En los servicios de mayor demanda dependientes de la Administración del Estado, como pueden ser los de Tráfico, Seguridad Social y obtención o renovación de D.N.I., N.I.E. o pasaporte, ya se han implantado y están constantemente mejorándose métodos para garantizar la eficiencia en la atención al público. Caso aparte son los servicios de extranjería -cuya demanda se ha incrementado en millares de usuarios a partir del año 2002-, que han exigido un sobreesfuerzo por parte de la Administración General del Estado que, en un tiempo récord, ha habilitado medios materiales y humanos para atender con dignidad a decenas de miles de usuarios. Una de las primeras medidas fue la de acabar con las colas, implantando el sistema de cita previa. Alcanzado ese objetivo, la siguiente meta es mejorar la calidad mediante la modernización, adaptando las prácticas administrativas a los usos sociales y tecnologías modernas. Así, determinadas citaciones están efectuándose ya por mensajes SMS a teléfonos móviles, sin merma de las garantías de seguridad y objetividad que deben presidir las actuaciones de la Administración. Las islas periféricas partían en desventaja –insuficiencias de infraestructuras y de personal de todos conocidas-, pero ya están implantándose también en ellas los modelos adoptados en la Subdelegación de Las Palmas. Es bienvenida toda colaboración de las organizaciones ciudadanas que difunda información precisa y útil que sirva de ayuda a aquellas personas que más lo necesitan. Cuantos más medios difundan las normas y los procedimientos de la Administración del Estado en materia de extranjería, más difícil será que los inmigrantes menos informados sean presas fáciles para desaprensivos que les ofrezcan y les cobren por servicios gratuitos.

4) ¿Existe diálogo entre la Subdelegación del Gobierno y las organizaciones empresariales y sindicales? Porque hay cuestiones como la contratación en origen o las contrataciones irregulares, por mencionar sólo un par de ejemplos, que reclaman esa comunicación.

Para esta Subdelegación del Gobierno, el diálogo con las organizaciones sindicales y patronales no sólo es una obligación, sino una vocación y una metodología de trabajo establecida. Los contactos son permanentes, a través de múltiples canales y en diferentes niveles, y se concretan en encuentros personales y en relaciones institucionales, de carácter administrativo o de simple intercambio de información. En cualquiera de los casos, es gratificante encontrar los puntos de interés común y alcanzar acuerdos con quienes comparten la obligación de servir intereses colectivos.

5) ¿Ha podido detectarse, a través de las renovaciones de los permisos de trabajo, que pueda estar creciendo el desempleo entre los extranjeros que regularizaron su situación administrativa en 2005?

No, el porcentaje de renovaciones que se solicita al vencimiento de los permisos que se otorgaron en el proceso extraordinario de regularización de 2005 es similar al de otros períodos en los que no se han producido regularizaciones extraordinarias. Tampoco se han apreciado cambios significativos en los porcentajes medios de número de días cotizados a la Seguridad Social a lo largo de los años 2006 y 2007: es decir, tras la primera y la segunda renovación, los permisos concedidos en la regularización extraordinaria se mantienen dentro de los parámetros habituales en los años anteriores.